2020年，湘西州认真贯彻落实全国、全省应急管理工作会议精神，紧扣“一下降一杜绝一遏制一确保”年度目标，一手抓疫情防控，一手抓安全防范，各项工作取得了较好成效，全州安全生产和自然灾害形势总体稳定可控。湘西州、古丈县、吉首市、泸溪县被省委、省政府评为全省安全生产工作优秀市州；州应急管理局、古丈县应急管理局、永顺县应急管理局、吉首市应急管理局被省防汛抗旱指挥部评为防汛救灾先进集体。

“2020年，全州应急管理工作得到了长效发展，但成绩属于过去，2021年我们还将继续努力，确保全州的应急管理工作再上新台阶。”湘西州应急管理局党组书记、局长刘孟龙说。

树牢安全发展理念 坚守安全生产“基本盘”

“应急安全工作必须树牢安全发展理念，坚定了理念才能有打赢应急安全‘保卫战’的决心，才能坚定不移履行使命。”刘孟龙说。

2020年，湘西州将习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述纳入各级党委政府、各部门单位党委（党组）理论学习中心组内容和各级党校干部教育培训内容。州委书记、州长主持召开州委常委扩大会议、州政府常务会议、专题会议、全州性大会10余次。州安委办主任、州应急管理局局长在州委党校春、秋季主体班上安全生产第一课。

出台了《湘西州安委会成员单位安全生产工作职责规定》《湘西自治州重点行业领域安全生产监管责任分工》等规范性文件。报请州委、州政府3次常委会、8次常务会、4次全州性大会部署应急管理工作，把安全生产、自然灾害防控、应急救援等工作纳入“五个文明”绩效考核和政府目标管理考核，严格实施安全生产“一票否决”制。

△ 2020年度湘西州政府安全生产工作考核巡查情况反馈会

2020年3月至10月，湘西州委办、州政府办、州安委办、州防办分别对各县市区安全生产、防汛抗旱、森林防火、消防救援等工作进行了专项督查，发出督查通报18份，督促整改落实隐患问题540 个，通报批评问责单位15个，督查督办有效地促进了各项工作措施落实。

2020年，该州还采取了抓隐患排查整治、抓安全监管执法、抓事故整改问责方针，确保全州安全稳定发展。并将旅游安全、学校安全纳入安全生产专项整治三年行动重点内容，出台了“1+2+11” 安全生产专项整治三年行动实施方案，成立了工作专组，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、工贸、马路市场、铁路路外等重点行业领域安全生产顽瘴痼疾整治。

据统计，全年共排查治理一般隐患8095处、重大安全隐患287处，严惩违法违规行为6786个，严惩严重失信企业71家，问责曝光责任不落实、措施不力单位19个、个人5人，关闭取缔马路市场121处，新建、改扩建市场31处。扎实推进重大安全隐患“一单四制”，州政府挂牌督办的46处重大安全隐患，按时限要求已全部整改、监控到位。

此外，该州深入开展“强执法防事故”行动和“监管执法排行榜”活动，检查生产经营单位家，责令停产整顿404家，暂扣或吊销许可证照270家，取缔关闭生产经营单位550家，经济处罚3689万元，移送司法机关62人，约谈警示361家次。

加强较大事故调查处理和一般事故挂牌督办工作，加大惩处力度，强化警示教育。严格实施事故整改评估制度，推动事故整改措施落实，凡责任追究不到位、问题整改措施不落实的，一律倒查责任。

筑牢应急管理基础 提升应急救援能力

“基础不牢，地动山摇。2020年，我们始终把加强应急管理基层基础作为重要工作来抓。”刘孟龙说，“基层应急管理机构建设、科技信息化建设、安全宣传教育，这三条就是我们的工作重点。”

2020年，湘西州积极开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）为主要内容的乡镇、行政村（社区）应急能力建设，确保基层应急管理工作有人抓有人管，第一批创建的35个乡镇（街道）基本完成。

同时，高标准建成了湘西州应急指挥中心平台，横向已接入了原安监视频会议系统、州水利、州气象、州林业等部门监控系统，纵向连通到县市区，基本形成了以视频会商系统为载体的应急指挥调度信息系统。

安全宣传教育方面，湘西州除了“安全生产月”、安全宣传“五进”、防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动外，还狠抓森林防灭火宣传，共开展以案说法215次，出动巡回宣传车561台次，2475个村开通村村响播报，报纸、电视宣传64次，张贴标语17.4万张、禁火令21.26万份。

文章来源：《自然灾害学报》 网址: http://www.zrzhxb.cn/qikandaodu/2021/0707/1275.html