随着全球气候变化和人类社会经济活动加剧，人类所面临的自然灾害风险日益增高，极端气候事件和巨灾频繁发生。2004 年印度洋地震海啸，2005 年南亚大地震，2006年频繁袭击中国东南沿海的“桑美”、“碧利斯”等超强台风，都表明亚洲区域已经进入巨灾多发期。中国是世界上遭受自然灾害影响最为严重的少数国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大，，社会工作是一种专业性的助人自助的社会理念和工作方法。 一、自然灾害影响的特殊社会性质 首先，自然灾害总是相对于人类而言的。目前人类的生产力水平和人类社会生活制度的发展水平，还只能较成功地控制中小程度的自然灾害及其危害。而一旦发生较大规模和较为严重的自然灾害的时候，人力也有所穷困. 其次，自然灾害给社会生活秩序带来全方位的破坏性的影响。在自然灾害发生以前，人类生活在一种相对安定和常态的生活秩序之中，社会成员的心理、生理、社会交往、社会关系、社会支持网，社区的经济生活、政治生活和文化生活，以及社区之间的互动的内容、程度、范围、形式，都处于相对平稳的发生过程中；其中所发生的逐渐的变化，完全可以为现有的秩序的内生的平衡能力所调整。而一旦发生自然灾害，则这一切都会处于一种失序状态之中，甚至可能遭受社会解体的危险。 再次，灾害发生后需要立即的紧急救援。这是因为：一是人类是一个共同体，任何一个社区遭受灾害的可能性客观上都是相等的，因此，灾害发生后的紧急救助，是每个社区得以生存的重要条件；二是已经有经验证明，人类如果不这样做，所带来的病理的、经济、社会的和政治的后果远远超出灾区的范围。 二、专业社会工作者在重大灾害救助中的角色与作用 社会工作长期以来既扮演社会福利推动及输送的角色，照顾社会上弱势族群、调适环境变迁中的个人，更是社会正义、公平的最佳守护者。在重大灾害救助中，除了传统上的福利服务提供商的功能外，社会工作更发挥着紧急支持、反应需求及资源整合协调的功能。 （一）社会工作者在灾害救助中的角色定位 第一，社会工作者是灾害救助中的资源输送者。在灾害救助中，社会工作者并不是单独行动的，而是集体地、有组织地通过社会工作者协会、慈善组织、基金会等各种非政府组织或政府福利部门展开行动。通过这种集体的力量优势，社会工作者高效率地从政府、企业和社会公众组织起金钱、药品、食品等物质资源，义工、青年志愿者等人力资源，和媒体的信息资源等。运用这些资源，灾民的需求得到一定程度的满足，灾区的情势得到一定程度的传播. 第二，社会工作者是灾害救助中的服务提供者。灾害救助中的主要内容不仅包括物质帮助，还包括各种服务提供。灾害发生后，众多伤亡灾民需要安置；众多伤员需要照料；众多心理创伤需要抚慰；围绕救灾资源之间的大量的不当竞争心理与行为需要调适；大量纷繁复杂的信息需要谨慎处理等等。社会工作者身为专业人员，深入到救灾的最前沿中去，帮助灾民将内在情况和社会的外的帮助有机联系起来，帮助灾民从生理的和心理的伤害中摆脱出来，进而帮助灾民在社会交往生活中从困境中摆脱出来。 第三，社会工作者是灾害救助中的民间组织者。进行灾后重建是的一个关键方面是如何在灾民内部之间以及灾民与整个社会之间建立良好的社会关系。社会工作者因为能直接深入服务对象中，高度重视和有效推动灾民的日常生活社会关系的建立与稳固，从而有利于建立较为可靠和有效的重建自治与监督的民间规范，发挥政府难以发挥的作用。 （二）社会工作者在灾害救助中的作用 灾害救助工作从时段上来分，可以分为灾害应急救助、灾后恢复重建和社区减灾三个阶段。 （1）社会工作者在灾害应急救助中的作用。中国灾害应急救助工作主要包括应急救援、受灾群众转移安置、救灾资金与物资拨付等方面。国务院颁布了《国家自然灾害应急救助预案》，民政部颁布了《国家自然灾害应急救助规程》，对灾害的应急联络、信息报告、灾情预测会商、应急响应、综合协调、救灾资金与物资快速拨付等运行机制进行了明确规定。省、地、县各级政府也制定了相应的灾害应急预案，形成了覆盖中央及地方政府的应急预案体系。 （2）社会工作者在灾后社区恢复重建过程中的作用。灾后恢复重建是灾害救助的重要内容。中国的灾后恢复重建工作实行“政府统一领导、部门分工负责、地方分级管理”的方式.社会工作者在开展社区人居环境重建方面主要承担三个方面的作用：一是评估社区房屋、公共设施、生命线工程的重建需求；二是组织受灾群众参与恢复重建活动，征集受灾群众意见，向地方政府提出社区重建规划建议；三是协助地方政府监督管理重建工程建设进展。恢复社区正常的经济秩序。 （3）社会工作者在社区减灾中的作用。减灾工作是灾害管理的重要内容，对于提高社会防御灾害能力和减少灾害的损失至关重要.社区灾害风险分析。了解和分析社区存在的灾害风险，调查各类灾害隐患，研究和提出规避灾害的措施，制定减灾规划和督促落实。社会工作者将参与和协助开展上述活动，并重点分析影响减灾效果的各种人为、社会因素，提出加强减灾能力的措施和办法。减灾宣传和知识普及教育。 三、总结 因此社会工作者秉持自助助人的价值理念，掌握专业的理论和方法素养，参与到灾害救助的实践活动过程中。在灾害救助中，社会工作者是灾害救助中的资源输送者、服务提供者、民间组织者、制度建构者和和谐理念的社会推动者。他们参与到救灾活动中来，坚持以人为本原则、主体性原则、组织化原则、差别化原则，帮助灾民抗灾自救。

文章来源：《自然灾害学报》 网址: http://www.zrzhxb.cn/qikandaodu/2020/1003/521.html