广播，作为党和政府的宣传喉舌，是架设在党和人民群众之间的一座重要桥梁，传递着党和政府的各项方针政策，在社会经济、防灾减灾、政治和文化等领域发挥着主要的舆论宣传作用，尤其是广播的被动收听功能，更是其它媒体无法代替的。

近几年来，我国正在大力推广和建设村村响应急广播系统，其高效、安全且及时的预警功能对防范自然灾害、推动救灾减灾的建设工作有重要意义。本文主要从县级角度对如何建设好“村村响”应急广播系统进行分析研究，希望能够对“村村响”应急广播系统的有效推广和广泛应用有一定的促进性意义。

图1

1 应急广播技术方案设计

按照国家应对自然灾害救助工作及对新型农村广播体系建设的总体要求，充分利用当前农村广播电视网络、互联网通信网络及其它现代通信技术网络，实现应急广播与政府应急工作体系的无缝对接，建成县、乡（镇）、村三级畅通、统一联动、安全可靠、反应迅捷的新型农村应急广播系统。确保在应急响应情况下，政府应急部门能在第一时间通过该系统实现应急信息在广大农村地区的全覆盖。

整个无线应急广播系统主要由播控系统、传输系统和接收系统三部分组成。播控权限按照县播控中心为应急信息发布的最高等级、乡镇播控机房为第二等级、村广播室为第三等级进行设置：在一般情况下，应急广播网络传输县和乡镇播控中心自办的广播节目；在特殊情况时，县和乡镇播控中心及村广播室可根据情况需要中断上级广播节目信号，发布当地的应急广播信息。系统具有上级优先即县级广播优先乡镇广播和应急优先即应急广播优先常规广播功能。

根据现有广播电视网络传输的现状，县到乡镇的广播信号一般首选有线电视信号与调频广播信号共缆（光缆）传输，这样既能节约广播信号的网络传输费用，且有信号稳定、无需单独维护等优点。另外，也可利用通信网络，增加IP网络适配器、IP广播服务器等主要设备，将调频信号转换成IP信号同时下发，但因为有网络延迟，此方案仅作为备选备用。县播控机房到到乡镇播控机房的广播信号传输采用智能寻址编码广播技术，实现县对乡镇广播系统的寻址控制。

对于已经开通了有线电视的行政村，乡镇到村级仍然利用双通道寻址技术，实现有线电视与调频广播信号的共缆传输。本系统能实现乡镇级对所有行政村的寻址控制，也能实现对单独的行政村的寻址控制，且系统具有很强的抗非法信号干扰能力。同样，对于通信网络成熟可靠的行政村，IP传输广播信号也可以作为备选方案。

按以上方案设计，在县级播控机房可对乡镇终端设备进行开关机、音量大小控制。可对指定乡镇广播或几个乡镇设正常播出，其它乡镇关机。前端设备具有不同时段控制终端设备音量大小功能。所有广播终端在日常都处于待命状态，可在任何时间开机发送应急广播。整套广播系统具备上级应急广播优先播出功能，即普通广播时段，下级播出优先，下级可以插播本级的广播节目音频，特殊时段，上级应急播出优先，强制转播上级的应急广播内容。全县各行政村设立村级广播室，播出村级自办节目，村级以下采用无线调频发射的方式，实现广播信号的全县覆盖。在城区、乡镇街道、自然村架设智能调频接收终端，真正意义上地实现全县广播“村村响”。系统还配备电话应急播出通道，支持短信和电话应急广播，在发生应急事件时，应急指挥员可在异地或现场通过手机、电话甚至短信对发生应急事件区域发布（授权）应急广播。系统同时预留上级部门（省、市、应急办、气象局、水利局等）应急广播接入端口。

2 应急广播技术方案实施

2.1 县级广播系统平台

县广播电视台设立全县播控总台及全县防灾减灾应急广播指挥中心，实现将广播信号由有线光缆传输到各乡镇广播室，县广播电台实行每天定时对乡镇进行日常广播。若发生自然灾害或突发事件时，县广播应急指挥中心可远程强制开通全县全部或指定乡镇前端并对所有村组或特定村组实时紧急广播。

县级播控机房设备主要由寻址播出管理系统、节目源（通过卫星收转的上星广播电视台节目音频、本地制作的广播节目音频等）、音频切换器、调音台、智能寻址编码控制器、电话远程播控调制器等组成。系统平时由寻址播出管理系统软件自动管理节目的广播播出，包括节目源的切换、各乡镇广播设备的寻址开关机及音量控制、个别乡镇不同广播时段的控制等（管理系统软件也具有手动寻址控制功能，可以实现对个别乡镇或村进行手动开关机、音量控制等）。

文章来源：《自然灾害学报》 网址: http://www.zrzhxb.cn/qikandaodu/2021/0326/970.html